苏湘迅

www.XINHUANET.com　　2005年03月28日 16:29:14　　来源：新华网

读书与思考

行动与执行力

   新华网北京３月２８日电

    新华社记者姜岩

    最近，法国公布了两项调查结果，一是法国人２００４年人均读书１１本，二是法国有三分之二的图书读者年龄在３５岁以下。这说明尽管进入了网络时代，法国人特别是法国青少年仍然爱好读书，联想到中国青少年因为上网而越来越

少读书，这越发让人深思。

    法国人爱读书的习惯比较有名。法国著名民意调查机构ＩＦＯＰ近日发布一项调查结果显示，只有１５％的法国女性说去年未读过任何一本书，与此相比，男性的比例为２４％。另据法国《阅读周刊》的一项调查，法国青少年喜欢读书，那些小巧玲珑可装入口袋的书，深受１５岁到１９岁青少年的喜爱。

    与法国相对照的是，２００４年１２月中国"全民读书月"期间公布的"全国国民阅读与购买倾向抽样调查"显示，差不多有一半的中国人不怎么读书，保持着读书习惯的只有５％左右。两年一度的这项调查发现，５年来中国国民的读书率持续走低，中国国民读书的目的越来越为了追求消遣性和娱乐性，越来越不重视学习知识。

    中法两国的调查都发现，"没有时间"是那些不常读书的人的主要借口。除此之外，中国的调查还发现，很多人不常读书是因为可以从网上获得信息，中国国民网上阅读的总体比例增长速度惊人：１９９８年有上网阅读习惯的人数比例仅为３．７％，而２００３年有上网阅读习惯的人数比例已达１８．３％，年平均增长率７８．９％。据预测，随着网络的普及，中国国民的读书率可能会进一步降低。中国香港《大学线》杂志２００４年１１月在香港做的调查表明，两成大学生开学两个月都没有阅读课外书，而那些阅读课外书的大学生中，有近一半平均每天读书不足９分钟，但他们的上网时间却平均达２小时。

    针对上网多、读书少的现象，一些人士提出，网络阅读也是阅读，是时代潮流，传统阅读方式应当变革了。这引起了一系列争论，争论焦点是：在网络时代坚持读书的必要性有多大？坚持读书的可能性有多大？

    我们不否认上网完全可以阅读图书和其他多媒体信息，但实际上人们特别是青少年上网后，用于阅读的时间较少，聊天、玩游戏的时间很多，即便是阅读，也很少阅读图书，而是进行快餐式的"浅阅读"。研究发现，传统读书的功能是"浅阅读"无法替代的，它是一种深层次学习和思考。因此，一些发达国家仍然高度重视读书。据报道，英国政府曾把１９９８年９月到１９９９年８月定为阅读年；日本政府也曾将２０００年定为"儿童阅读年"；美国政府自１９９５年再度提倡学童读写运动以来，陆续提出了"美国阅读挑战"、"卓越阅读方案"、"阅读高峰会"等计划并推动实施。

    至于网络时代坚持读书的可行性，法国人已经给出了答案。法国网络普及率比中国高，据２００４年１０月法国电信管制机构公布的资料，法国上网人数已增至１１００万，其中５００万人通过宽带上网。如今法国１２至１７岁的居民中有８４％每天上网，但这么高的上网率也没有影响法国人特别是青少年的读书习惯。中国和法国一样都有读书的优良传统，我们的先人和同辈人给我们创造了大量有价值的图书，我们也完全有能力在网络时代做到坚持读书。

    任何有生命力的新技术的应用，都会对人们的思维、工作和生活方式产生影响。在新技术应用的初期，很容易出现先入为主的现象，一旦大家习惯了某种应用方式，就会形成一种社会风气，最终成为文化的一个组成部分，很难改变。目前，由于知识、观念和管理等方面的滞后，网络的应用经常出现放任自流、引导不力的现象，如果我们不加以引导，在中国很可能形成重上网、轻读书的习惯，"浅阅读"将成为一种社会风气。这对于中国这样一个文明古国来说，不能不说是一种悲哀。

    同样在网络时代，法国人和中国人对待读书的不同态度，应引起我们的高度重视。随着科技的发展，还会有更多的重大新技术进入应用阶段，因此我们一定要处理好新技术应用与传统文化以及与其他方方面面之间的关系，用科学的思想和方法，在文化领域正确引导新技术的应用，保持文化的多样性，保障文化安全，做到文化的可持续发展，促进社会进步。（完）

（责任编辑:李燕博）

www.XINHUANET.com　　2005年03月28日 14:49:58　　来源：科技日报

 

又是一年春草绿。国家科技奖励大会3月28日在人民大会堂隆重举行。我们向来自各个领域的获奖代表表示热烈的祝贺！向为落实科学发展观，在全面建设小康社会的征程上做出突出贡献的各路科技英才，致以崇高的敬意！

    今年的科技奖励大会，自主创新的氛围愈加浓重。新年新春之际，全国"两会"期间，党中央新一代领

导集体高瞻远瞩，对加快提升我国科技自主创新能力给予格外关注。胡锦涛总书记在多次讲话中强调，科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定因素，是国家竞争力的核心内容，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。他着重指出，要把提高科技自主创新能力作为推进经济结构调整和提高国家竞争力的中心环节，把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置。

    胡锦涛总书记的讲话深刻地阐明，自主创新是强国之道。翻开世界近代发展史，我们可以清楚地看到，谁在当时革命性技术的自主开发上领先，谁就成为世界强国。18世纪后半期，英国发明了蒸汽机，英国就成为强国；19世纪美国发现了电力，20世纪又开发了原子能和计算机，美国就成为当然的世界之强。历史告诉未来，提高国家竞争力，核心是增强科技竞争力，而增强科技竞争力，根本是提升自主创新力。我们国家要实现从经济大国向经济强国的重大转变，别无他路可寻，唯有自主创新。

    提高自主创新能力，对于我国经济发展和国家安全具有重要的战略意义。以往曾经流传着这样一句话："一个国家没有经济独立，就没有政治独立。"现在看来，这一说法已远远不够了，应当改为"一个国家没有技术独立，就没有经济、政治上的独立。"世界上已经"独立"的国家不少，其规律是在政治和经济上真正独立的，必然是在技术上独立。否则，如果在技术上依然依附于人，就难以摆脱受制于人的局面，政治和经济上的独立也要大打折扣。然而要实现技术上的完全独立，非自主创新不可。

    可喜的是，我国的自主创新能力近年来已经呈现出良好势头。大凡具有国际竞争力的产业或企业，靠的都是自主开发的新技术。程控交换机是如此，杂交水稻是如此，航天、船舶产业也是如此。安徽奇瑞汽车公司，创建不过几年，就自主开发了轿车，而且在国际上拿回了大订单。以中国工程院院士、中南大学校长黄伯云领衔的课题组，二十年如一日，坚持自主创新，终于攻克了航空制动材料的制备技术难题，一举打破了国外的技术封锁，使我国成为继英、法、美之后第四个拥有该制造技术和生产该类高技术产品的国家。由此可见，自主创新具有神奇的力量，自主创新并非高不可攀，别人能做到，我们同样能做到！今天受到嘉奖的先进集体、先进个人及各项科技成果，就是最好的例证。

    开发当自主，创新图自强。以胡锦涛为总书记的党中央对科技工作提出了与时俱进的新要求，为我国科技事业的发展指明了方向。这次奖励大会之后，举国上下必将为科技自主创新营造出更加良好的环境。我们一定要进一步解放思想，破除疑虑，振奋精神，背负起民族的希望，鼓起自主创新的风帆，以不甘落后的骨气，为国争光的志气，敢于竞争的勇气，在科技强国的伟大事业中铸造新的丰碑！（科技日报）

（责任编辑:于卫亚）

中央一号文件起草者感受温总理的三农情结

www.XINHUANET.com　　 2005-01-31 13:46:39　　第一财经日报

 

http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-01/31/content_2530414.htm

《 意 见 》 全  文

一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性

二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量

三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力

四、加快农业科技创新，提高农业科技含量

五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境

六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力

七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制

八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展

九、加强和改善党对农村工作的领导

2005年中央一号文件公布意在促进中国农业持续发展

2004年：中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(全文)

    新华社30日受权全文播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(下称《意见》)。《意见》指出，2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持"多予少取放活"的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

    中央党校"三农"问题研究中心主任张虎林是历届中央"一号文件"的参与者和起草者，从1982年1月1日中共中央发出第一个"一号文件"，到2004年1月中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，都凝聚着他的心血。2001年，他提出农村税费必须重大改革的建议，2002年后得到中央高层的重视；2003年他上交给中央《解决"三农"问题需要调整好政策》的报告，提出"三农"问题是整个国民经济存在和发展的基础，是社会稳定和发展的基础，是人民政权建立和稳固的基础。基于此，他有更多的机会接触和了解温家宝总理的"三农"情结。

    时值2005年地方"两会"刚刚结束，全国"两会"即将来临之际，本报记者对他进行了一次专访。

    考察农村随时停车

    张虎林说，家宝同志在当总理以前就一直主管农村工作，他对农村工作不仅很熟悉、重视，并且对农民很有感情。

    "家宝同志每年都要深入农村搞调研，是经常的事。"他搞调研有一个特点：每次下乡不是按照地方政府或是党委给他安排好的路线去考察，而是随时改变路线，或随时让车中途停下来。这样的好处就是能真实地了解到农民的情况，把地方政府的人搞得措手不及。他这种办法是经常的，任总理以前就这样，所以对地方情况比较熟悉。中央领导到农村考察，有时要了解到真实情况也不容易。例如看到粮食堆积如山，却可能是从别的粮库临时调来的。"这类情况家宝同志心知肚明。所以，他才有了‘惊人之举'。"为重庆农民熊德明追讨工资就是在考察途中临时决定下车考察发现的事情。后来在全国掀起一股不许克扣拖欠农民工资的高潮，并且出台了文件，拖欠农民的工程款(包括工资)2006年以前一定要清理完毕。

    谈到农民工待遇非常动情

    张虎林说，每次谈到对农民工不平等的待遇时温家宝总理都非常动情，并且批评那些对农民工待遇不平等的做法和政策。2002年在农村工作会议上，他先是拿着稿作报告，后来干脆脱稿，激动地说："我们做领导工作的，对农民能不能有点感情？如果没有感情还算什么领导？"那时他还是副总理。

    延伸阅读：

    陈锡文介绍当前的农业情况和农村政策
    两减免 三补贴 使我国农民去年直接受益451亿元
    中央一号文件：6个方面提升农业综合生产能力
    陈锡文：2005年中央一号文件突出5大政策看点

    从那次农村工作会议后，各地方政府在对待农民工的政策上都在调整。2002年北京市首先采取了一些改进措施和办法，专家学者们也加快研究农民工就业、待遇、社会保障和子女上学教育等一系列问题。

 

    坚决主张农村税费改革——去费免税

    张虎林说，2001年农村工作会议讨论税费改革准备在全国推行，并提出一个好办法：就是去费免税。但是由于中央财政紧张，当时担心采取去费免税的办法，可能承担不了。在2003年1月的中央工作会议，对农村的税费问题作了重大调整。到2004年3月5日，他在作《政府工作报告》时说："我要在这里向大会郑重报告，从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。"到2005年1月份，湖南、江西、青海三省宣布免征农业税。至此，中国31个省、直辖市和自治区中已有25个宣布全面停征农业税。所以，温总理一年前承诺的5年内取消农业税的目标可能提前两三年实现。作重大决策前注重吸收建议张虎林说，温总理还有一个非常可贵的特点：在作重大决策的整个过程里面注重吸收方方面面的建议。比如中南海的小型座谈会，或者他指定一些专家学者开讨论会，参会的感觉比较轻松，没压力，大家能畅所欲言。他善于动手记笔记，把好的东西全部吸收，把实际与理论科学地揉和在一起，然后研究、思考。他在作重大决策过程中从不感情用事，非常理性，非常慎重。因为假如一个决策有一小点问题，到了实际层面不知道会出现多大的偏差。所以，他有个说法，尽最大努力减少决策中的偏差。

    有个小故事，中南大学商学院有个学生叫曹裕，2003年利用暑假对家乡作了一次调查，汇集成一份《当前农村经济工作中一个特别值得注意的问题——关于湖南省桃江县花果乡政府负债情况的报告》，当年9月份寄给温总理，反映了家乡贫困的原因以及当地乡镇政府如何负债累累的情况。2004年2月，温总理就给曹裕回信。

    "一号文件"三个重大提法

    张虎林说，把解决"三农"问题为什么当成"一号文件"来发？2004年以前连续五个"一号文件"对农村改革起了很大的作用，在人们的心目中似乎有着特殊意义。2003年开了两次农村工作会议：年初那次会议具有标志性意义，胡锦涛总书记讲了"三个必然要求"；而年底的中央工作会议就作为2004年的"一号文件"来发。今年的"一号文件"也将是这样。文件发下去以后，还有什么问题，产生了什么效果，温总理仍注意收集情况。这对制定下一个年头的政策就能心中有数。

    新一届中央领导集体高度重视解决农业、农村和农民问题，有三个口号应该引起人们的关注：一是胡锦涛总书记2003年1月份在中央经济工作会议上提出，解决好"三农"问题，是全党工作的重中之重，这是一个转折性的标志；二是2004年的中央经济会议确定，2005年继续坚持把解决好"三农"问题放在整个经济工作重中之重的位置上；三是温总理在2004年十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题是我们全部工作的重中之重。

    认识到"三农"问题的严重

    张虎林说，三农问题已经积累得越来越多，严重到什么地步？归结到一点，农民的收入和城市居民的收入过于悬殊，对社会的稳定形成了很大的隐患。中央现在已经认识到了这一点，采取断然措施，进行政策调整，加大力度逐步解决这些问题。这个问题不解决，不光是国民经济发展快一点慢一点的问题，而是还能不能发展的问题，是国家、社会还能不能稳定的问题。解决"三农"问题影响到方方面面，关靠哪个部门是不行的，或者说光靠农口是不行的。

    今年的"一号文件"非常强调农业粮食生产的能力。首先要基础设施上去，包括体制、科技，这不是口号，须加大投入，需要制定强有力的政策，需要部门间的相互配合。我国耕地减少的速度很快，每年沙化面积都在1000万亩以上，相当于一个中等县的面积。还有侵占农田也是很可怕，全国1亿亩以上。后果是很大的，农田不可再生，另外农民失掉生机。去年采取了很严厉的措施，但是在下面贯彻还有问题。农民离开土地，出去打工也有很多问题，工资、待遇是否平等对待？再转移过程中遇到的困难，政府是不是帮助解决？（徐奎松）

（责任编辑:翁伟庆）

http://news.xinhuanet.com/dzswdh/2005-02/17/content_2549696.htm

电子商务在中国有望获得更大的政策支持，这是近期颁布的国务院2号文传达出的信息。     一位国务院信息化领导小组的官员对记者透露，在2004年年底的信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理主持通过了《关于加快电子商务发展的若干意见》，这份文件日前已作为国办2005年2号文正式下发。    ; 据介绍，该文件共分25条，8个方面。文件介绍了电子商务对我国信息化和经济建设的重大意义，并就对电子商务的支持提出了多项原则指导意见。     这位官员表示，随着《关于加快电子商务发展的若干意见》的出台，各级政府部门的具体配套政策也将很快推出。备受关注的"电子商务减免税"政策也有望在经过国家税务总局、财政部等具体协商后尽快出台。     采访中，国内某知名电子商务企业的负责人就此表示，政策的落实要考虑很多具体问题，此举是否能对国内电子商务企业的经营状况好转起到立竿见影的作用尚需要等待时间检验。(记者 冯大刚) （责任编辑:郭圣辛）

公司法修订草案降低注册公司门槛，无形资产出资比例增至不高于70％

公司法降低注册公司门槛 3万元有望开公司       公司法修订草案降低注册公司门槛，无形资产出资比例增至不高于70％ 昨日，十届全国人大常委会第14次会议正式分组审议公司法修订草案，将公司的最低注册资本额从10万元降至3万元，并允许出资人在2年内分期缴纳，其中，投资公司可以在5年内缴足。 公司法修订草案对现行公司法做了较大修改，新增44条，删除13条，修改91条。对公司注册资本、出资方式、公司的法人治理结构等方面做了大量改动。 现行的公司法规定，有限责任公司的注册资本最低额为：以生产经营为主和商品批发为主的公司50万元，以商业零售为主的公司30万元，科技开发、咨询、服务性公司为人民币10万元，并要求一次性缴足。此前的征求意见稿规定，允许设立一人有限责任公司，最低注册资本额为5万元。昨日审议的修订草案将门槛再次降低，将注册资本降至3万元。 草案还取消了按照公司经营内容区分最低注册资本额的规定，允许公司按照规定的比例在2年内分期缴清出资，其中，投资公司可以在5年内缴足。北京市律师协会公司法专业委员会主任张晓森认为，这个变化将鼓励民间资本更多地进入市场。 在无形资产的出资比例方面，草案将这一比例增至不高于70％，并增加规定股权等法律、行政法规允许的其他形式可以用于出资。 现行的公司法规定，无形资产的出资比例不得高于公司注册资本的20％。而草案规定，货币出资金额不得低于公司注册资本的30％。用最低注册资本3万元举例说，即为不低于9000元现金加实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、股权等作价出资。 在公司的法人治理机构结构方面，草案突出董事会集体决策作用，强化了对董事长的权力制约；强化了监事会作用，规定监事会有权向股东会提出罢免董事、经理的建议，并对董事会决议事项提出质询或者建议等。 业界普遍认为，公司自治与政府管制的关系如何处理是公司法修改的一个关键问题。北京市律师协会公司法专业委员会主任张晓森指出，草案明显增加了公司自治的内容，这是公司由政府管制走向企业自治的一个信号。 另外，本次修订草案将公司股票的上市、暂停和终止的决定权由中国证券交易管理会交给了证券交易所。 草案解读 公司上市门槛降低 修订草案放宽了公司上市的条件，降低了门槛。 现行公司法规定，股份公司要申请股票上市，公司股本总额不少于人民币5000万元。草案将这一规定降至"不少于人民币3000万"。 此外，要求开业时间在3年以上，最近三年连续盈利的规定被删除。 此外，现行规定要求持股面值达人民币1000元以上的股东人数不少于1000人，向社会公开发行的股份达公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例为15%以上。修改为公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例为10%以上。 监事会要有职工代表 修订草案加强了职工权益的保护。草案规定，监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，职工代表的比例不得低于1/3.公司研究决定有关职工工资、福利、劳动安全、保险等涉及职工切身利益的问题，以及制定重要的规章制度时，应当邀请公司工会或者职工代表列席有关会议，事先听取公司工会和职工的意见。 董事长权力强化制约 草案强化监事会作用，突出董事会集体决策作用，强化了对董事长的权力制约。草案规定，监事会有权向股东会提出罢免董事、经理的建议，列席董事会会议并对董事会决议事项提出质询或者建议等。 此外，草案规定有限责任公司注册资本在人民币500万以上或者职工人数在200人以上的，应当设立监事会，其成员不少于3人。有限公司监事会会议每年至少召开一次，股份公司监事会会议至少每6个月召开一次，监事可以提议召开临时监事会会议。 对外投资额不超过70％ 现行的公司法规定，公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司和控股公司外，所累计投资额不得超过公司净资产的50%.此前的征求意见稿取消了这一限制。而草案考虑到保护交易相对人的利益，适当放宽对公司对外投资的限制。规定公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除公司章程另有规定外，所累计投资额不得超过本公司净资产的70％。 北京市律师协会公司法专业委员会主任张晓森认为，这样的改变，既便利了公司的投融资活动，对于保护交易相对人的利益也有帮助。 虚假记载定期报告 草案规定，公司董事、监事、高级管理人员，对公司负有忠实和勤勉义务。上市公司定期报告被依法认定存在严重虚假记载，上述人员未履行或者怠于行使职权的，应当依法承担相关责任。 公司法修改专家顾问组成员、清华大学法学院教授王保树说，董事、监事和高管的忠实勤勉义务以前只规定了行为，没有规定行为的后果。这样的规定能对董事等企业高管形成威慑力。 选董事实行累积投票 现行公司法规定选举公司董事、监事实行普通投票制。 为防止大股东操纵公司董事会的状况，草案规定股东选举董事、监事，可实行累积投票制。 国务院法制办主任曹康泰认为，累积投票制与普通投票制的区别，在于公司股东可以把拥有的表决权集中使用于待选董事之中的一人或者数人（可以少于待选董事人数）。（记者廖卫华） 《新京报》2005年02月28日